省委省政府第十环境保护督察组向张家口市反馈“回头看”及专项督察情况   分类 :  2019年02月19日 11:10

       为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委、省政府环境保护督察的重要决策部署,2018年11月20日至12月10日,省委、省政府第十环境保护督察组(以下简称督察组)对张家口市第一轮省委、省政府环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对大气污染问题统筹安排专项督察,并形成督察意见。经省委、省政府批准,督察组于2019年2月18日向张家口市委、市政府进行了情况反馈,白顺江组长传达省领导批示、通报督察反馈意见,回建书记作表态发言,武卫东市长主持反馈会,李建良副组长、赵振兴副组长兼总协调人和督察组有关人员,张家口市委、市政府领导班子成员和市人大常委会、市政协主要领导以及市有关部门主要负责同志,各县区、各管理区、经开区党政领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议。

  督察组认为,张家口市认真贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署,把督察整改作为重大政治任务,积极推动思想转变,不断完善环境保护责任体系,努力改善生态环境质量,整改工作取得重要进展和成效。

  张家口市委、市政府牢固树立生态优先、绿色发展、绿色办奥理念,坚持山水林田湖草系统治理,全方位加强生态环境保护。积极推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设,持续开展“蓝天行动”、“绿地行动”、“碧水行动”、“净土行动”。成功争列中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市,创新建立了“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制,加快推进电供暖工作,提高可再生能源就地消纳水平,探索可再生能源扶贫新路,受到国务院第五次大督查通报表扬。2018年1—11月,累计达标天数248天,PM2.5平均浓度为29微克/立方米,同比下降9.38%。全市地表水国、省控断面,2017年水质优良(达到或优于Ⅲ类) 比例为87.5%,2018年1—10月为87.5%,超过目标考核要求37.5个百分点。

  张家口市高度重视此次“回头看”工作,坚持边督边改,立行立改,建立了市县(区)领导干部包联督导机制,市委主要领导到桥东区、万全区和宣化区现场督导,有力推动了一大批群众身边的生态环境问题的解决。截至2019年2月17日,督察组交办的1109件群众举报环境问题,经查属实或部分属实725件,不属实384件,完成整改625件,整改完成率86.21%。立案查处40余起,罚款70余万元。问责案件3起,问责人数10人。重点案件197件,经查属实95件,完成整改80件。

  督察组指出,张家口市督察整改工作取得了积极进展,但在督察整改中仍然存在上热下冷,一些地方和部门重视程度不够、整改不到位等问题,需要引起各级党委政府的高度重视。一是对待整改工作站位不高。一些地方和部门推动整改态度不够坚决,没有真正把督察整改作为省委、省政府交办的一项重要政治任务来抓。 二是敷衍整改问题比较多见。有的地方和部门对问题整改只求过得去、不求过得硬。重点企业整改不力,整改验收把关不严,整改措施代替结果。三是表面整改问题较为突出。有些地方和部门不能举一反三,切实推进环境保护与环境问题整改的工作,导致部分行业的环境管理要求未得到有效落实。机动车维修行业监管缺失,医疗卫生行业监管不到位,生活垃圾填埋场管理不到位。

  专项督察发现,虽然张家口市的空气质量多年保持全省最优,但大气污染防治水平与国家和省的要求相比还存在差距,仍需久久为功,攻坚克难。一是扬尘污染问题突出。土地裸露多,道路扬尘污染较为普遍,各类料场料堆污染防治水平低, 建筑工地 “六个百分之百”执行不彻底,露天矿山整治工作进展缓慢。 二是冬季煤烟型污染特征突出,柴油货车污染治理力度不够。散煤治理不到位,柴油车污染治理滞后,燃煤锅炉淘汰不彻底。三是部分企业防治措施不到位,挥发性有机物和餐饮油烟治理不到位。出现以上问题的主要原因是部分职能部门对 “管行业必须管环保”的认识还有差距。

  督察组要求, 张家口市各级各部门,一要坚决贯彻落实习近平生态文明思想。进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”, 切实践行 “两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示, 对标 “精彩、 非凡、 卓越”的冬奥会,加强生态建设,树立生态优先意识,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任,深化生态环境保护党政同责和一岗双责。以推动环境保护督察整改为契机,划好属地和部门的生态环境保护责任边界,建立对一线执法人员的有效激励和约束机制,解决生态环境保护中的上热下冷、 压力递减的问题。在打好污染防治的攻坚战,修复生态中交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。二要切实推动有关问题整改到位。把整改工作摆在突出位置,把抓好环保督察整改纳入重要日程,克服 “好人主义”, 做到思想到位、 组织到位、部署到位、 措施到位, 以更高的标准、更硬的措施、 更大的力度, 以钉钉子精神, 着力抓实环保督察交办问题的整改。 要坚持问题导向, 解决薄弱环节, 加强能力建设, 消除环境隐患。加强定期调度和跟踪督办, 严肃约谈整改滞后单位主要负责人, 建立问题清单、 责任清单、 整改清单、 效果清单 “四个清单”, 压实整改责任, 落小落细落实, 做到件件有回音、 事事有着落。 三要依法依规, 严肃责任追究。张家口市委、 市政府要依法依规推动生态环境保护的责任落地, 对落实责任不力, 特别是表面整改、 敷衍整改、虚假整改等生态环境领域形式主义和官僚主义问题, 要责成有关部门进一步深入调查, 厘清责任, 依法依规处理,并向社会公开。

  督察组还对发现的问题线索进行了梳理,并按有关规定分别向省有关部门和张家口市委、市政府移交移送。

  回建在表态发言时表示,抓好省环保督察 “回头看”反馈意见整改落实是当前的重要政治任务,全市各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导,严格落实中央和省有关决策部署,勇于担当、 奋发作为, 坚决做好整改工作,奋力开创全市生态文明建设新局面。要进一步提高政治站位,坚持把抓好省环保督察 “回头看”反馈意见整改落实作为旗帜鲜明讲政治的具体体现、作为提升生态文明建设水平的重要契机、作为保障和改善民生的重要行动,切实增强抓好反馈意见整改落实的思想自觉政治自觉行动自觉。要坚持问题导向和目标导向相结合,全力以赴抓好问题整改落实,不折不扣全面整改到位,举一反三提升整改成效, 建章立制巩固整改成果。要以首都 “两区”建设为抓手,充分厚植生态优势, 系统开展污染防治,加速优化产业结构,扎实推进生态建设和环境保护向纵深发展。要加强组织领导,压实主体责任,强化统筹协调,严肃执纪问责,确保整改工作取得扎扎实实的成效。

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